Ведущие производители и дистрибьюторы кабельно-проводниковой продукции объявили войну подделкам и фальсификату в отрасли.

Как уже сообщал «Новый вторник», 25 мая в Центральном Доме журналиста в рамках гражданского движения «Жизнь без подделок», которое объявили Союз журналистов России и Международная ассоциация «Антиконтрафакт», прошел «круглый стол» на тему контрафакта в сегменте кабельно-проводниковой продукции, а закоперщиками состоявшегося разговора стали Некоммерческое партнерство «Ассоциация «Электрокабель», ассоциация «Честная позиция» и Ассоциация производителей и потребителей алюминия, которые обнародовали Совместное заявление «Об этике работы на электротехническом рынке РФ в сегменте кабельно-проводниковой продукции».

Публикуя отчет о заседании «круглого стола» с незначительными сокращениями (его полную версию читайте на сайте nvtornik.ru), «Новый вторник», объявивший собственную операцию «Антиконтрафакт», с удовлетворением отмечает, что состоявшийся разговор — первый и реальный шаг к объединению российских производителей и потребителей в борьбе против такого социального зла, как контрафакт.

Всеволод БОГДАНОВ, председатель Союза журналистов России:

— Мы собрались, чтобы обменяться мнениями по очень важной теме. Она касается не столько общения людей, сколько нашего будущего. Не так давно я, как и вы, напряженно наблюдал за событиями на космодроме «Восточный», где произошел известный сбой с запуском ракеты. В целом, это такая неприятная ситуация, которую необходимо было детально и поэтапно рассмотреть: что же, собственно, произошло? В чем причина всей этой драмы? Драмы, я бы сказал, весьма позорной для нашей промышленности. Но, к сожалению, об этом пошептались, поговорили и все на этом завершилось.

Что же надо сделать, чтобы Россию уважали во всем мире? Почему большинство наших граждан живут лишь «для себя»? Думаю, эти вопросы волнуют всех, кто собрался в этих стенах. Но сегодня мы будем говорить с вами о таком уродливом для России явлении, как контрафакт…

Асламбек АСЛАХАНОВ, президент Международной ассоциации «Антиконтрафакт»:

— Прежде всего, я хочу выразить благодарность старой гвардии советских директоров, которые сохранили свои предприятия. Ведь «новые русские» стали за копейки выкупать крепкие предприятия, выпускавшие конкурентную продукцию. Чтобы таким образом эти предприятия практически убить. Поэтому огромное спасибо тем, кто сумел не только сохранить, но и объединить сильные предприятия в борьбе против общего врага — фальсификата.

Геннадий МЕЩАНОВ, президент НП «Ассоциация «Электрокабель»:

— В целом, ситуация с фальсифицированной продукцией в нашей отрасли просто критическая. Известно немало случаев, когда короткое замыкание в проводке или в кабельных сетях становилось причиной масштабных происшествий с человеческими жертвами. Можно вспомнить пожар на Останкинской телебашне в августе 2000 года, в результате которого погибли люди… А ведь произошло это по одной простой причине.

В 80-м, в год Олимпиады, мы на этой башне поставили все, как положено. Но в печальные девяностые «иглу» стали пичкать всевозможной «коммерческой» аппаратурой, отчего кабельная масса заметно выросла. При этом кабели ставили традиционные, хотя к тому моменту уже выпускались кабели так называемого «пожаробезопасного исполнения», которые в случае пожара не дают распространяться огню. Но в случае с Останкинской телебашней была и другая проблема.

Известно, что очаг возгорания находился на высоте 460 метров, и огонь, по логике вещей, должен был распространяться вверх, но башня интенсивно горела и внизу! Почему? Да потому, что сработал так называемый принцип горящей свечи. Когда капли расплавленной кабельной изоляции загорались от высокой температуры (около 1000 градусов. — Ред.) и, попадая на нижние переплетения проводов и кабелей, создавали все новые и новые очаги горения.

Иными словами, будь телебашня оснащена огнестойкими кабелями, трагедии такого масштаба не произошло. Это же касается и пожара в ночном клубе «Хромая лошадь», унесшего жизни 156 человек. И хотя причиной трагедии в данном случае стало не короткое замыкание, свою пагубную роль и тут сыграли «не те» кабели.

Как показал анализ пермского ЧП, большая часть людей погибла из-за того, что в образовавшейся темноте не знала, куда бежать. Ведь там сразу все кабели сгорели, поэтому вырубились и пожарная сигнализация, и противопожарное освещение. А если бы в «Хромой лошади» стояли огнестойкие кабели, то всё могло сложиться по-другому, ибо огнестойкие кабели на протяжении нескольких часов могут противостоять возгоранию и сохранять, пока полыхает пожар, способность поддерживать работоспособность и аварийного освещения, и аварийных систем дымоудаления.

Трагизм в чем? В том, что такая продукция есть. Однако ушлые предприниматели продолжают использовать в строительстве «левые» (и потому — дешевые) кабели, маркируемые под огнестойкие, совершенно не думая о последствиях.

И вот, когда ситуация на рынке дошла до точки кипения, мы, кабельщики, начали самостоятельно бороться с таким позорным явлением, как контрафакт. Какие-то положительные результаты, несомненно, были, но были и конфликты вплоть до судебных процессов. И был даже момент, когда в нас закралось сомнение, что не получится победить это зло, потому что не хватает законодательной базы, не хватает жестких действий со стороны правоохранительных и надзорных органов. Но тут на горизонте появился ярый сторонник наших действий в лице ассоциации «Честная позиция», объединение с которой и вылилось в Совместное заявление.

К слову сказать, инициативу проявили именно они — потребители кабельной продукции. Хотя мы ведь до этого считали, что именно потребители, в первую очередь, провоцируют появление на рынке фальсифицированной продукции, нажимая на наши заводы: делайте, мол, подешевле, с такими-то характеристиками, хотя те и не предусмотрены Гостом… И вдруг эти потребители приходят к нам и просят сесть за стол и начать обсуждать эту острую проблему.

Уникальность нашего Заявления — как раз в этом.

А еще в том, что к этому движению неожиданно подключилась даже «Алюминиевая Ассоциация», хотя она вроде чуть-чуть в стороне стоит от кабельных проблем.

Впрочем, почему я говорю «неожиданно»? Ну, нельзя дожидаться, пока наверху всё сделают и всё законодательно пропишут… Ну, не доживем мы до такого счастья.

С другой стороны, мы, конечно, понимаем, что выступить с Заявлением — это одно дело, а реализация поставленных целей — совсем другое. Может, именно поэтому некоторые из участников рынка не сразу подключились к нашему движению, заняли выжидательную позицию. Но мы продолжаем работать в этом направлении. И сегодня уже наработаны механизмы, как воплотить в жизнь одну из поставленных задач — с 1 июля начать поставку продукции только по нормативной документации. Так что, я надеюсь, очень скоро к нашему Заявлению подключатся и другие производители кабельной продукции (сейчас в числе подписантов Заявления — 85 процентов предприятий, такую продукцию производящих).

Сергей ГВОЗДЕВ­КАРЕЛИН, исполнительный директор Ассоциации «Честная позиция»:

— Сегодня рынок разделен на две группы: на добросовестных и недобросовестных участников. Наша ассоциация, а ей всего год, объединяет как раз добросовестных участников электротехнического рынка. Что касается собственно фальсификата, то сначала мы увидели ее в сегменте электротехнического рынка, который имеет отношение к световым приборам. Но очень скоро поняли, что рядом присутствует гораздо большая проблема, которая касается фальсификации кабеля. Однако поняли мы и другое: только объединившись, можно эту проблему решить.

Иван МАТЕРОВ, президент Алюминиевой Ассоциации:

— Наше участие в совместных действиях по противодействию обороту фальсифицированной кабельно-проводниковой продукции носит не эмоциональный, а практический характер. Стратегической целью для нас является изменение законодательства и тех функций, которые выполняют федеральные органы власти. Нужна перестройка системы сертификации, вообще системы надзора за выполнением ГОСТов. А сегодня мы понимаем, что наиболее быстрых результатов можно достичь с помощью механизма, который предложен «Честной позицией» и «Электрокабелем». Хотя у кабельной продукции своя специфика: народ зачастую покупает не электропроводку или кабель, а уже готовые объекты с вмонтированными в них кабелями: квартиру, здание, сооружение. Те, кто строят эти здания и сооружения, все эти элементы пытаются удешевить, в том числе, за счет электрокабельной продукции, что нередко приводит к трагедиям. То есть, потребителя, по сути, обманывают.

Г. МЕЩАНОВ:

— Все мы понимаем, что наше заявление — всего лишь декларация, и все переживают, как реализовывать намеченное. В нашей ассоциации работает комитет по антиконтрафакту и фальсификату, руководитель которого, Юрий Анатольевич Карташев, готов вкратце рассказать, как будет работать наш механизм, что примерно намечено сделать.

Юрий КАРТАШЕВ, председатель комитета «Антиконтрафакт» Ассоциации «Электрокабель»:

— Главный вопрос, возникший в ходе подготовительно работы, каким образом сделать так, чтобы противодействие незаконному обороту фальсификата было законным и не вызывало вопросов со стороны тех, кто на этом рынке присутствует. Был предложен и в настоящее время согласован договор о противодействии незаконному обороту кабельной продукции на рынке Российской Федерации. По этому договору три ассоциации добровольно приняли на себя обязательства об организации такой работы. Она включает, прежде всего, мониторинг рынка на предмет выявления фактов незаконного оборота кабельной продукции, проведение испытаний с тем, чтобы выявить эти факты, работа с производителями, то есть, переговоры, выдвижение общественного требования о прекращении нарушения законодательства в области качества продукции. Это один блок. Второй блок — это оказание содействия государственным органам, которые осуществляют контроль за качеством продукции. И третий блок — это непосредственно обращения в государственные органы контроля: Росстандарт, Роспотребнадзор, Федеральную антимонопольную службу, органы прокуратуры, органы внутренних дел с соответствующими заявлениями о воздействии на нарушителей в области качества продукции.

В. БОГДАНОВ:

— Наталья Валентиновна, какими объемами оценивается фальсификат в вашей отрасли?

Наталья САХАРОВА, генеральный директор Ассоциации «Электрокабель»:

— Если брать потребительский рынок, все магазины, строительные рынки и т.п. — фальсификат составляет до 80 процентов. Это в основном силовой, энергетический кабель. По всему рынку кабельной продукции — это где-то 20–25 процентов. А если брать по потерям бюджета, это, минимум, 2 миллиарда рублей недоплаченных налогов. Это, скажем так, поверхностная оценка. Если же копнуть глубже, например, взять качество меди, то здесь объем фальсификата может достигать 40 процентов рынка, что составляет в стоимостном выражении до 90 миллиардов рублей. Ну, и самое главное, что очень часто конечным потребителем контрафакта становятся не профессиональные организации, а простые люди, не знакомые с этой проблемой. Поэтому нашей задачей является еще и просвещение рядового потребителя, подготовка всевозможных справочных таблиц, пояснений. Чтобы наш народ, прежде чем принять от строителей готовый дом или баньку, еще на стадии строительства проверял, какие материалы используются, соответствует ли та же электропроводка всем необходимым параметрам. В противном случае, принятый «вслепую» объект в недалеком будущем может стать миной замедленного действия, что, увы, и происходит то тут, то там.

А. АСЛАХАНОВ:

— В свое время в нашей стране на всех важных объектах, особенно военных, работали военпреды, у которых брак никогда не проходил. Люди отвечали карьерой за это и своей свободой. Не считаете ли вы целесообразным вернуть на крупные предприятия подобные службы, чтобы они также строго контролировали вход-выход продукции, проверяли ее на предмет принадлежности к контрафакту и выпускали за ворота лишь ту продукцию, которая прошла все необходимые испытания и проверки?

Н. САХАРОВА:

— К счастью, в кабельной промышленности еще кое-где сохранился институт военной приемки, но это очень маленький процент, он охватывает небольшой ассортимент того, что идет на военную технику, и только то, что идет по госзаказам — например, поставки на Росатом. Здесь военная приемка в своем «старом» виде сохранилась. А вот в массовом энергетическом ассортименте, который идет в основном на строительный рынок, на подключение какого-то простого оборудования, военной приемки нет.

Скажу больше: сейчас нет ни обязательной сертификации, ни обязательного лицензирования, ничего нет. В этом-то как раз и проблема — нужно менять законодательство именно в части усиления контроля и приемки. Пока же даже на строительных объектах, когда происходит приемка зданий и сооружений, у представителей Ростехнадзора нет обязательств проверять систему электропроводки и подключение энергоснабжения. При этом у самих Россетей (крупнейшая в России и мире энергетическая компания, обеспечивающая передачу и распределение электроэнергии. — Ред.), имеются свои внутренние отделы по аттестации предприятий и продукции, которые строго контролируют все стадии, когда идут серьезные объекты с высоким или средним напряжением. Ведет свой учет добросовестных производителей и Газпром, поэтому предприятия боятся за свою репутацию — поставить туда плохую продукцию, значит вылететь из списка поставщиков Газпрома.

Увы, мы не можем изменить Административный кодекс, но можно ведь выйти с предложением по усилению ответственности за приемку систем энергообеспечения представителями Ростехнадзора, Росстроя, Госстроя и т.д. Пожарники тоже не проверяют. Вот нужно чтобы это стало обязательным.

Аркадий РУДОЙ, генеральный директор холдинга «Кабельный Альянс»:

— Наш холдинг объединяет активы трех предприятий — кабельных производителей — в Кольчугино, Томске и Екатеринбурге. Приоритетом нашей компании является выпуск качественной продукции. К сожалению, конкурировать качественному производителю с мелкими предприятиями, которые могут в ущерб качеству экономить каждую копейку, очень сложно. Участвуя в тендерах, различных поставках, мы всегда рассказываем потребителям о различных аварийных ситуациях, которые могут произойти. Поэтому тема очень актуальная и знаковая: наконец-то в кабельном бизнесе большинство предприятий объединилось с одной целью — чтобы наконец-то в нашей стране, как когда-то было, появилась качественная продукция.

Сергей ЗИНУКОВ, генеральный директор ЗАО «Людиновокабель»:

— Сегодня в нашей отрасли возник огромный дисбаланс между спросом и предложением. Мощностей в отрасли примерно на 50% больше, чем потребность нашей великой страны. Это одна из тех основ, которая привела к фальсификату. И теперь каждый выбирает для себя, за счет чего зарабатывать. У нас есть довольно крупные и известные компании, которые имеют рядом с собой компании-сателлиты. В свободное от работы время на том же оборудовании они выпускают очень качественный фальсификат.

В. БОГДАНОВ:

— Вы сказали — качественный фальсификат?

С. ЗИНУКОВ:

— Это в кавычках, конечно. Я имею в виду фальсификат, сделанный из хорошего, в общем-то, материала, на хорошем оборудовании, но там все занижено. Написано: сечение два с половиной, а там полтора, написано сечение — двести сорок, а на самом деле — сто восемьдесят…

Владимир КАШКИН, представитель ассоциации «Электрокабель»:

— Я хотел бы остановиться на том механизме, который мы, по сути, придумали. Он предполагает активное взаимодействие и с органами власти, и с контрольно-надзорными органами. Власть сегодня реагирует на наши обращения. Мы все помним, что в конце прошлого года президент издал указ о дополнительных мерах по борьбе с незаконным оборотом промышленной продукции. В соответствии с этим указом была создана комиссия, которая объединила огромное количество ведомств. И в каждом регионе была создана такая комиссия под председательством губернаторов. Наша ассоциация сразу же в эту работу включилась, мы стали обращаться в эти комиссии и рассказывать о ситуации в их регионе. В 2015 году наша работа была сконцентрирована на потребительском сегменте. Но эту проблему мы все же смогли поднять. К чему эта работа привела? Вместе с Российским союзом промышленников и предпринимателей мы наработали обращения уже в государственную комиссию.

Мы подготовили и заключили первое соглашение с управлением Росстандарта по ЦФО. Были выделены дополнительные бюджетные средства на проведение проверок производителей кабелей и проводов. Теперь идут тендеры на создание лабораторий, поэтому работа пошла. Начали мы взаимодействовать и в других округах. И поняли, что нужно обратиться к руководству ведомства. Обратились к господину Абрамову, была встреча. На сегодняшний день готовится уже полноценное соглашение между ассоциацией «Электрокабель» и ведомством. У них есть интересные механизмы, например, отзыв всей продукции с рынка. И аналогичные контакты у нас происходят с руководством Росаккредитации. Там тоже есть понимание. Поэтому наша деятельность во многом выстраданная, отрасль задыхается от этой проблемы, но мы видим импульс от государства и движемся навстречу друг другу.

В. БОГДАНОВ:

— Я думаю, то, во что мы окунулись, многое меняет в наших взглядах. Как вы сказали (обращаясь к г-ну Зинукову), «качественный» фальсификат? Это, кстати, классный термин, потому что «качественный» фальсификат во всех сферах сегодня наблюдается. И фальсификацию сложнее определить, пока не произойдет трагедия. Тем более актуально, что именно ваши ассоциации первыми объединились в борьбе с этим злом. Успех вашей совместной работы, безусловно, будет зависеть от многих факторов, в том числе законодательных инициатив, взаимоотношения со всеми участниками процесса и хитроумности покупателя, которому «хочется подешевле». Которому уютнее «просто жить», а не бороться с неприятностями. Но это дорогого стоит, если сделать по-настоящему!

***

Совместное заявление об этике работы на электротехническом рынке РФ в сегменте кабельно-проводниковой продукции

(совместные действия (инициатива) дистрибуторов и производителей кабельно-проводниковой продукции по прекращению оборота фальсифицированной кабельно- проводниковой продукции на рынке Российской Федерации)

В настоящий момент на электротехническом рынке РФ сложилась ситуация, когда оборот фальсифицированной кабельно-проводниковой продукции стал массовым явлением. Основной проблемой является получение конечным потребителем продукции, заявленные характеристики которой не соответствуют фактическим, распространение продукции с заведомо заниженными характеристиками, продукции без необходимой маркировки и т.д.

Такая ситуация наносит реальный вред всем участникам рынка — конечным потребителям, продавцам и дистрибуторам, производителям кабельно-проводниковой продукции, выводит дистрибуторов и производителей за рамки правового поля.

Использование некачественной продукции несет реальную угрозу жизни и безопасности людей, создает угрозу возникновения чрезвычайных ситуаций: сбоев в работе техники, пожаров, взрывов и т.д., в том числе с наступлением таких тяжких последствий, как гибель наших граждан. Руководствуясь принципами добросовестной конкуренции, а также принимая за основу необходимость соблюдения:

• ТР ТС 004/2011 «О безопасности низковольтного оборудования», государственных стандартов на кабельно-проводниковую продукцию,
• Федерального закона № 135-ФЗ от 26.07.2006 «О защите конкуренции»,
• Федерального закона № 184-ФЗ от 27.12.2002 «О техническом регулировании»,
• Федерального закона № 162-ФЗ от 29.06.2015 «О стандартизации в Российской Федерации», Дистрибуторы и производители кабельно-проводниковой продукции – подписанты настоящего документа заявляют о нижеследующем:

Мы дорожим своей репутацией и берем на себя обязательства не искать экономической выгоды и возможности завоевания рынка путем отхода от технически обоснованных требований к кабельным изделиям, снижения их безопасности в эксплуатации!

• Дистрибуторы кабельно-проводниковой продукции с 01.07.2016 года отказываются распространять продукцию, не соответствующую техническим регламентам, с характеристиками, не соответствующими заявленным, продукцию без надлежащей маркировки.
• Производители кабельно-проводниковой продукции с 01.07.2016 года отказываются от приема заказов и поставок продукции не соответствующей техническим регламентам, с характеристиками, не соответствующими заявленным, продукцию без надлежащей маркировки.

· Мы считаем необходимым привлекать только профессиональные аккредитованные организации и лаборатории по сертификации кабельно-проводниковой продукции.

• Дистрибуторы кабельно-проводниковой продукции считают необходимым привлекать к реализации и контролю настоящих принципов максимальное количество производителей кабельно-проводниковой продукции.

· Производители кабельно-проводниковой продукции считают необходимым привлекать к реализации и контролю настоящих принципов максимальное количество дистрибуторов кабельно-проводниковой продукции.

• Мы принимаем, что в случае выявления фактов недобросовестной конкуренции при снижении качества продукции, готовы допустить возможность внешней проверки (аудита) с привлечением независимых экспертов.
• Мы принимаем, что результаты такой проверки могут быть переданы в соответствующие органы надзора и средства массовой информации.
• Мы принимаем, что факты размещения заказа и продажи дистрибутором продукции с характеристиками не соответствующими техническим регламентам и другим обязательным требованиям также могут быть переданы в соответствующие органы надзора и средства массовой информации.
• Мы принимаем, что в случае подтверждения фактов недобросовестной конкуренции путем производства и реализации продукции, не соответствующей требованиям технических регламентов и другим обязательным требованиям, могут нести экономические последствия, установленные законодательством, в виде возврата продукции производителю, уплаты штрафов, отказа в предоставлении скидок на прочую продукцию и т.п.

Контроль за соблюдением и реализацией данного Совместного заявления возлагается на рабочие группы, создаваемые по инициативе участников рынка или Ассоциаций, их объединяющих, органы общественного и государственного контроля.

Подписание данного Совместного заявления участниками электротехнического рынка означает принятие обязательств следовать ему в своей деятельности с момента его вступления в силу.

АЛЮМИНИЕВАЯ АССОЦИАЦИЯ     

АССОЦИАЦИЯ «ЧЕСТНАЯ ПОЗИЦИЯ»  

АССОЦИАЦИЯ «ЭЛЕКТРОКАБЕЛЬ»

***

Подготовил Леонид ГРЕКОВ

Фото Александра ВОРОБЬЕВА

NB!

На какие только хитрости не идут иные горе­производители! Например, когда на пике кризиса стоимость меди достигла 9 тыс. долларов за тонну, самые шустрые из них стали, в первую очередь, занижать сечение жилы. Вам устанавливают кабель с сечением 1.5 квадрата, хотя маркируется он как 2.5. С течением времени такая проводка начинает перегреваться, но вы, естественно, не сразу это заметите. Вы будете жить в привычном режиме, пока не наступит тот роковой момент, когда произойдет короткое замыкание и возгорание со всеми вытекающими последствиями…