Хотя новый год только наступил, многим любителям азарта и спортивной интриги уже приходится беспокоиться о переменах, которые могут произойти через 365 дней.
Все дело в том, что из-за поправок Министерства экономического развития Российской Федерации с начала 2021 года большая часть букмекерских контор может попросту прекратить свою деятельность.
Но не спешите ударяться в панику – на деле не все так плохо, как могло показаться из новостных сообщений, угрюмыми раскатами прогремевших в канун Нового Года над головами любителей испытать удачу. И сейчас мы объясним, почему.
Затянуть пояса?
Согласно изменениям, внесенным в земельный классификатор РФ (использование земельных участков в соответствии заявленной категории и разрешенного использования) 8 апреля 2019 года на основании приказа Министерства экономического развития от 04.02.2019 под №44, в нашей стране появился новый тип земель, ориентированный сугубо на проведение и реализацию азартных игр.
Ранее такого вида разрешенного использования земельного участка в классификаторе предусмотрено не было, и букмекерские конторы могли располагаться на земельных участках, не содержащих в своем статусе специального уточнения «для размещения букмекерских контор».
Теперь как «азартная деятельность», под которую попадают многочисленные на территории нашей страны букмекерские конторы, так и «развлекательные мероприятия», в частности — боулинг, дискотеки и организация путешествий — имеют свою официальную территорию, на которой им рекомендуется осуществлять свою деятельность, которая, к слову, не будет являться незаконной и на участках без подобного статуса разрешенного использования. Но об этом чуть позже.
Тонкости процессуальной кухни
По словам члена Комиссии по правовому обеспечению цифровой экономики Московского отделения Московского отделения Ассоциации юристов России Екатерины Ларенс, теперь, в результате нововведений арендодатель (собственник) может потребовать расторжения договора аренды земельного участка, мотивируя несоответствие нахождения на нем букмекерской конторы разрешенному использованию со ссылкой на классификатор, или потребовать увеличение арендной платы.
«В частности, — рассказала Екатерина, — вид разрешенного использования влияет на расчет кадастровой стоимости и исчисление земельного налога, который собственник перекладывает на арендаторов».
«Изменение статуса разрешенного использования земельного участка, — продолжает Ларенс, — возможно, во-первых, на основании заявления землепользователя (собственника), а во-вторых — с помощью внесения изменений в правила землепользования и застройки (ППЗ). Второе условие должно осуществиться силами органов местного самоуправления до 1 января 2021 года, а не до начала 20-го, как это было ранее. То есть после того, как новое зонирование будет установлено, букмекерские конторы смогут исключить любые требования арендодателя по увеличению арендной платы на своих прежних местах или же выбирать участки, где которых, в соответствии с ППЗ, проведение азартных игр будет релевантно».
Другими словами, говорить о полном закрытии букмекеров на основе какого-либо закона не приходится. Скорее, проблема здесь кроется в размытых сроках внесения изменений в классификатор со стороны органов местного самоуправления. Ведь если до 1 января следующего года эта нормативная веха не будет изменена, букмекерам придется либо тратить более существенные суммы на аренду участков, либо – сокращать количество своих точек или же искать новые места для реализации своей деятельности, что так же связано с большими затратами.
Чуть ранее Ассоциация букмекерских контор уже обратилась к уполномоченному по правам предпринимателей Борису Титову с письмом, в котором предупредила, что сокращение численности контор приведет к увольнению более 20 тыс. человек, а также потере бюджетами регионов порядка 5 млрд рублей в виде налогов. Сам же омбудсмен, по сообщению его пресс-службы, уже направил в Минэкономразвития предложение о сохранении в силе до 2025 года статусов участков, на которых уже работают букмекеры. По его мнению, проводить изменения необходимо постепенно и в уведомительном для арендаторов порядке, дабы обезопасить их от бюрократических сложностей.
«За» и «против»
Сложно сказать, кто выиграет в случае, если букмекеры на долгое время окажутся «вне игры». По статистике аналитиков ресурса «Рейтинг букмекеров», на момент 2017 года около 35% населения России относилось к букмекерской деятельности негативно. К середине 2019 года это значение увеличилось до 40%, а на просторах сети все чаще можно встретить негативные отзывы и открытые обвинения в адрес недобросовестных на руку контор, которые сначала обещают золотые горы, а затем, в случае крупного выигрыша, блокируют счета игроков или попросту не выплачивают победителям деньги.
С другой стороны, букмекерские конторы не освобождены от налогов. Согласно Налоговому кодексу РФ, каждая подобная компания ежемесячно вносит в региональный бюджет порядка 3,5 млн рублей. Более того, организаторы азартных игр отчисляют 5% своего дохода на развитие спорта (то есть, если годовой доход компании составляет 1 млрд рублей, то 50 млн из них уходит на благо здоровья нации). Из этих средств 20% должно идти организациям детско-юношеского спорта, а 80% — на поддержку профессионального спорта. К слову, в будущем эти значения еще могут быть пересмотрены: по словам председателя комитета Госдумы по физической культуре, спорту, туризму и делам молодежи Михаила Дегтярева, 20% на детско-юношеский спорт — недостаточная цифра. «Конечно, при таком посредничестве мы в силах заинтересовать профессиональные лиги, федерации и бизнес структуры, призвать их к сотрудничеству, — указывает Дегтярев. — Однако необходимо эту пропорцию постепенно пересматривать именно в пользу увеличения доли отчисления на развитие детско-юношеского спорта».
Овчинка выделки не стоит?
Можно сколько угодно клеймить букмекеров мошенниками и скептически относиться к ставочному бизнесу, однако нельзя не признать, что сокрытый в человеке природный азарт, в тех или иных его вариациях, всегда находил свое проявление: от скачек в могущественном Древнем Риме до появившегося в 80-е годы «Спортлото». Поэтому современные букмекеры – это лишь иное обличие бессмертной эмоции, которое, как бы там ни было, сегодня вкладывается в развитие спорта и пополняет бюджет страны. Да и если говорить на чистоту: разве сокращение букмекеров избавит людей от желания рисковать и предвосхищать возможный, спонтанный успех? Наверное нет, и потому овчинка не стоит выделки.
Василий БИДИН
